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澳门银河网上娱乐:防城港市农村集体经济组织资金财务管理实施细则(试行)的政策解读

来源:防城港市财政局 发表时间:2018-12-03 15:30

  为更好地推动实施细则,现将政策情况解读如下:

  一、出台《细则》的背景

  近年来,随着党和政府的强农惠农富农政策特别是脱贫攻坚扶持政策不断出台,我市农村市场持续扩大、集体经济不断发展、村级财政补助资金越来越多,农村集体资金资产资源规模不断壮大。但从总体情况看,因受相关制度不够完善,相关管理人员知识文化水平有待提高等因素的制约,我市农村集体经济组织资金财务管理工作存在管理不规范、不严格、不统一,监督管理不力等现象,为持续加强和巩固党的基层组织建设,维护农村民主自治的有效实现和农村社会的和谐稳定,现根据《广西壮族自治区农村集体经济组织资金财务管理办法(试行)》(桂财农村〔2018〕5号)精神出台《防城港市农村集体经济组织资金财务管理实施细则(试行)》(以下简称《细则》),以进一步加强农村集体经济组织资金财务管理,规范村级会计制度和财务收支行为,保护农村集体财产,促进农村经济社会稳定、健康、和谐发展。

  、出台《细则》的政策依据

  (一)《中华人民共和国村民委员会组织法》;

  (二)《中华人民共和国会计法》;

  (三)《村集体经济组织会计制度》;

  (四)《农业部监察部澳门银河网上娱乐:印发〈农村集体经济组织财务公开规定〉的通知》(农经发〔2011〕13号);

  (五)《广西壮族自治区村民合作社管理暂行办法》(桂政办发〔2017〕76号);

  (六)澳门银河网上娱乐:、农业厅、民政厅、发展壮大村级集体经济工作领导小组办公室联合印发的《广西壮族自治区农村集体经济组织资金财务管理办法(试行)》(桂财农村〔2018〕5号)(以下简称《办法》)。

  、《细则》的主要内容

  《细则》共有十三章,八十条,主要为总则、管理的具体内容、附则三大部分,内容如下:

  (一)总则。

  《细则》的第一章为总则,共六条。此部分阐述了《办法》出台的目的、依据,明确了《办法》的适用范围,农村集体经济组织资金财务管理的主体,政府各部门分工职责,代理服务机构职责。

  (二)《细则》的具体内容。

  《细则》的第二章至第十二章为管理的具体内容,共七十条。包括:预决算管理、财务收支管理、资金管理、财政补助资金管理、资产资源管理、债权债务管理、票证管理、会计报表及档案管理、会计人员和报账员、财务监督和责任追究、绩效评价等十方面,每一方面内容单独成一章,基本涵盖农村集体经济组织资金财务管理中的各个方面。

  (三)附则。

  《细则》的第十三章为附则,共条。要求各县(市、结合实际制定具体的实施细则,《细则》的实施日期和负责解释机构以及实施本细则应遵照的会计制度。

  、《细则》的适用范围

  本细则适用于本市行政区域内农村集体经济组织的各项资金和财务管理活动。农村集体经济组织包括根据《广西壮族自治区村民合作社管理暂行办法》规定设立的村民合作社,以及按村或村民小组设置的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村民委员会、村改居后代行原村集体经济组织职能的居民委员会(社区)、村集体经济组织产权制度改革后成立的合作经济组织。

  五、《细则》与《办法》的区别

  (一)《细则》是依据《办法》在不超越《办法》相关规定的前提下,结合我市工作实际而制定的村级集体经济发展过程中必须遵守的规范准则。

  (二)《细则》对我市各相关部门在村级集体经济发展过程中各部门的职责做了进一步的明确,以便有关部门各司其职,相互配合。

  (三)《细则》对我市农村集体经济组织在发展村级集体经济时应遵照的财务会计制度进行了明确,以便进一步加强对农村集体经济组织的财务管理。

  六、出台《细则》的几个关键任务

  一是明确农村集体资金财务管理的主体及责任

  二是明确政府部门在农村集体经济组织资金财务管理工作中的责任

  三是明确提出对农村集体资金财务管理方式

  四是明确农村集体经济组织资金支出程序;

  五是明确提出对用于支持扶持村级集体经济发展的各级财政补助资金规定和收益分配

  六是明确对农村集体经济组织在管理使用各级财政资金中的违法行为如何追责

  七是提出农村集体经济组织是否可以利用集体资金资产资源进行投资经营活动的有关规定

  八是明确农村集体财务监督的主要形式及责任追究。

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